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　　點到為止 NEW CULTURE VIEW“跨門檻罰款”比“跨門檻經營”更可怕來源：新文化報 - 新文化網
　　日前，廣西南寧市西鄉塘區數家報刊亭，因在門上掛雜誌，被城管部門以“跨門檻經營”罰款1000元。報刊亭經營業主對此表示不滿，認為一直以來都如此擺賣報刊，被罰太“冤”；城管部門回應稱，處罰有據可依，且事先已多次勸告未聽，最後才實施處罰（據10月28日《人民日報》）。
　　不可否認，“跨門檻經營”占用了公共空間，不僅影響了市民出行，也破壞了市容環境，城管部門對其進行制止，甚至給予一定的經濟處罰，是非常必要的。然而，南寧市西鄉塘區將報刊亭門上掛雜誌的行為定性為“跨門檻經營”，值得商榷；特別是，對其處以1000元罰款，明顯偏重，存在“以罰代管”、大興“執罰經濟”之嫌。
　　眾所周知，報刊亭目前已發展成為一種特殊的城市公共設施。說其“特殊”，是因為其本身就是一種“占道經營”行為，而且這種“占道經營”是經過有關部門批准的合法行為。既然報刊亭“占道經營”合法，那麼報刊亭門上掛雜誌，即便是屬於“跨門檻經營”，也是允許的；更何況，報刊亭經營者每月向管理部門交納了“占道經營費”，這本身就具有罰款性質，如今再對其“跨門檻經營”行為處以1000元罰款，屬於重覆罰款。
　　可見，與其說報刊亭門上掛雜誌，是一種“跨門檻經營”行為，不如說有關部門對報刊亭門上掛雜誌進行罰款，是一種“跨門檻罰款”行為。事實上，“跨門檻罰款”行為，並非是南寧市西鄉塘區的獨特風景。時下，一股處罰之風，盛行於許多城市的街頭。由於城管人員的薪酬，大都來自於罰款收入，因此，其所謂的執法，就是罰款。而報刊亭本身在“占道經營”，自然頻頻被“執罰”，罰你沒商量。
　　因此，“跨門檻罰款”比“跨門檻經營”更可怕，值得城管部門反思。現代城市管理理念，應從保障城市交通和環境、維護大眾利益出發，對“跨門檻經營”行為進行規範疏導、長效管理，最終達到退路入室、清路治亂、用路有序、還路於民的目的。比如，對於城市報刊亭，還是要引導其“退路入室”，避免其成為合法的“占道經營”者。
　　汪昌蓮　　（原標題：“跨門檻罰款”比“跨門檻經營”更可怕）